重磅！中共（gòng）中央（yāng）、國（guó）務院印發《教育（yù）強國建設規劃綱要（2024-2035年（nián））》

近日，中共（gòng）中央、國務院印發了《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》（以下簡稱（chēng）《綱要》），麵向到2035年建成教育強國目標，對加快建（jiàn）設教育強國作出全麵係統部署。

《綱要》堅持以（yǐ）習（xí）近平新時（shí）代中國特色（sè）社（shè）會主義思想為指導，深入（rù）貫徹黨（dǎng）的二十大和二十屆二（èr）中（zhōng）、茄子视频APP下载全會精（jīng）神，全麵貫徹（chè）習近平總書記關於教育的重要（yào）論述，強調堅持教育優先發展，全（quán）麵（miàn）貫（guàn）徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會主義教（jiāo）育發展道（dào）路（lù），堅（jiān）持（chí）社會主義辦學方向（xiàng），全（quán）麵把（bǎ）握教（jiāo）育的政（zhèng）治屬性、人民屬性、戰略屬性，落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育（yù）才，全麵服務中國式現代（dài）化建設，紮根中國大地辦教育，加快建設高質量教（jiāo）育體係，培養德智體美（měi）勞全麵（miàn）發展的社（shè）會主義建設者和接班人，加快（kuài）建（jiàn）設具有強大思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民（mín）生保障力、社會協同力（lì）、國際影（yǐng）響力的中國特色（sè）社會主義教育強國，為建設社會主義現代化強國、全麵推進中華民族偉大複興提供有力支撐。

《綱要》提出，要堅持黨對教育事業的（de）全麵領導，突出促進公平、提高質量，強化戰略引領、支撐發展，深化改革創新、協（xié）同融合，堅持自主自信、胸懷天（tiān）下。正確處理支撐國家（jiā）戰略和滿足民生需求、知（zhī）識學習和全麵發展、培（péi）養（yǎng）人才和滿足社會需要、規範有序和激發活力、紮根中國大地和（hé）借鑒國際（jì）經驗的關係（xì），全麵構（gòu）建固本鑄魂的思想政治教育體係、公平優（yōu）質的基礎教育體係、自強卓越的高（gāo）等教育體係、產教融合的職業（yè）教育體係、泛在可（kě）及的終身教育體係、創新牽引的科技支撐體係、素質精良的教師隊伍體係、開放互鑒的國際合作體（tǐ）係，實現由大到強（qiáng）的係統躍升。

《綱要》明確了到2027年和2035年（nián）的主要目標，部署了9個方麵重點任務：塑造立德樹人新格局，培養擔當民族複興大任的時代新人；辦（bàn）強辦優基礎教育，夯實全麵提升國民（mín）素質戰略基點；增強高等教育綜合實力，打造戰略引領力量；培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自（zì）強；加快建設現代職業教育體係，培養大（dà）國工匠、能工巧匠、高技（jì）能人才（cái）；建設學習型（xíng）社會，以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展（zhǎn）新優勢；建（jiàn）設高素質專業化教師隊伍，築牢（láo）教（jiāo）育強國根基；深化教育綜合改革，激發教育（yù）發展活力；完善教育對外開放戰略（luè）策略，建設具有全球（qiú）影響力的重（chóng）要教育中心。

《綱（gāng）要》要求，建設教育強國，必須完善黨委統一領導、黨（dǎng）政齊抓（zhuā）共（gòng）管、部門各負其責的教育領導體製。全麵（miàn）推進各級各類學校黨（dǎng）的建設（shè），維護教育係統政治安全與和諧穩定。充分發揮中央（yāng）教育工作領導小組統籌協調、整體（tǐ）推進、督促落實作用，推動解決教育強國建設中的重大問題，加強教育強國建設的監測評價。各級黨委（wěi）和政府要切實扛起教（jiāo）育（yù）強國建設的政治責任（rèn），把推進教育強國建設納入重要議事日程，結（jié）合實際抓好貫徹落實。要營造全社會共同關（guān）心支持教育強國建設的良好環境，健全學（xué）校家庭社會協同（tóng）育人機製，形成建設教育強國強大合力。

為（wéi）深入貫徹黨的（de）二十（shí）大關於加快（kuài）建設教育強國的戰略部署，製定本（běn）規劃綱要。

一（yī）、總體要求

堅持（chí）以習近平新時代（dài）中國（guó）特色社會主義思（sī）想為指（zhǐ）導，深入貫徹黨的二（èr）十大和（hé）二十屆二中、茄子视频APP下载全會精神，全麵貫徹習近平總書（shū）記關於教育的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持教育優先發（fā）展，全麵貫徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會主義教（jiāo）育發展道路，堅持社會主義辦學方向，全麵把握教（jiāo）育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才，全麵服務中國式現代化建設，紮根中國大地辦教育，加快建設高質量教育體係，培養德智體（tǐ）美勞全麵發展（zhǎn）的社會主義（yì）建設者（zhě）和接班人（rén），加快建設（shè）具有強大思政引領力、人才競爭力、科（kē）技支撐力、民生保（bǎo）障力、社會協同力、國際影響力的中國特（tè）色（sè）社會主義教育（yù）強國，為建設社會主義現代化強國、全麵推進中華（huá）民族偉大複（fù）興（xìng）提供有力支撐。

工作中要做到（dào）：堅（jiān）持黨（dǎng）對教育事業的全麵（miàn）領導，突出促進公平、提高質量，強化（huà）戰略引領、支撐發展，深化改革創新、協同融合，堅持自主自信、胸懷天下。正確處理支撐國（guó）家戰略和（hé）滿足民生需求、知（zhī）識學習和全麵（miàn）發展、培養（yǎng）人才和（hé）滿足社會需要、規範有（yǒu）序和激發活力、紮根中國大地和借鑒國際經驗的關係，全麵（miàn）構（gòu）建固本鑄魂的思想政治（zhì）教育體係（xì）、公平優質（zhì）的基礎教育體係、自強卓（zhuó）越的高等教育體係（xì）、產教融合的職業教育（yù）體係、泛在可及的終身（shēn）教育體係、創新牽引的科技（jì）支撐體係、素質精良的教師隊伍體係、開放互鑒的（de）國際（jì）合作體（tǐ）係，實現（xiàn）由（yóu）大到強的係（xì）統躍升。

主要目標是：到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續鞏固提升，高質量教育體係初步形成，人（rén）民（mín）群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養質量全麵提高，拔尖創新人才不斷湧現，關鍵領域改革取得實質性進展，教育布局結構與經濟社會和人口高質（zhì）量發展需（xū）求（qiú）更加契合，具（jù）有全球影響力的重要教育中心建設（shè）邁（mài）上新台階。到2035年，建成（chéng）教育強國。黨對教（jiāo）育事業全麵領（lǐng）導的製度（dù）體係和工作機製係統完備，高質量教育體係（xì）全麵建成，基礎教育普及水平和質量（liàng）穩居世界前列，學習型社會全麵形成，人（rén）民群眾教育滿意度顯著躍升，教育（yù）服務國家戰略能力顯著（zhe）躍升，教育現代化總體實現。

二、塑造立德樹人新格局，培養擔當民族複興（xìng）大任的時代新人

（一）加強和改（gǎi）進新時代學校思想政治教育。堅持不懈用習近平新時代（dài）中國特色社會主義（yì）思想鑄魂育人，加強習近平總書記關於教育（yù）的重（chóng）要論（lùn）述的（de）學理闡釋。實施新時代立德樹人工程，堅持思政（zhèng）課建設與（yǔ）黨的創新理論武裝同（tóng）步推進，加（jiā）快（kuài）構建以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為核心內容的課程教材體係，把學校思想政治教育貫穿各學科體係、教學體係、教（jiāo）材（cái）體係、管理體係，融入思想道德、文化知識、社會實踐（jiàn）教（jiāo）育，確保廣大學生始（shǐ）終（zhōng）忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於社會主義，堅定馬克思主義信仰、中（zhōng）國特色社會主義（yì）信（xìn）念、中華民（mín）族偉大（dà）複興信心。開好講好“習近（jìn）平新時代中國特色社（shè）會主義思想概論”課，係統完善中小學（xué）思政課課程標準（zhǔn），整體優化設計高校（xiào）思政課（kè）課程方案，推進大中小學（xué）思政課一體化改革創新（xīn）。打造一批“大思政課”品牌。推動理想信念教育（yù）常態化製（zhì）度化，加強社會主（zhǔ）義核心價（jià）值觀（guān）教育（yù）。加強黨史、新（xīn）中國（guó）史、改革開放史、社會主義發展史教（jiāo）育。深（shēn）化愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展中（zhōng）國共產黨人（rén）精神譜係教育。堅定文化自信，加強社會主義先進文化、革命文化和中華優秀傳統文化教育（yù），分學段有序融入思想政治（zhì）教育。加強鑄牢中華民族共同體意識（shí）教育。完善黨政領導幹部進（jìn）校園開展思（sī）想政治教育長效機製，開展教育係統黨員教育基本培訓。增強學校基層黨組織政治功能和組織功能（néng），發揮（huī）戰鬥堡壘作用。

（二（èr））加強黨（dǎng）的創新理（lǐ）論體係化學理化研究闡釋和成果應（yīng）用。深入闡釋黨的創新理（lǐ）論科學內涵和實踐（jiàn）要求，建強馬克思主義理論學科，構建學科體係、學術體係、話語（yǔ）體係。全麵推動黨的創新（xīn）理論研究（jiū）成果轉化（huà）為相（xiàng）應的學科方向和課程教材，將新時（shí）代偉大變革成功案例及其蘊含的道理學理哲理融入學（xué）校思想政治教育（yù）。

（三）拓展實踐育人和網（wǎng）絡育人空間和陣地。統籌推動價值引領、實踐體驗、環境營造（zào），探索課（kè）上課下協同、校（xiào）內（nèi）校外一體（tǐ）、線上線下融合的育人（rén）機製。組織學生體驗感悟（wù）新時（shí）代生動（dòng）實踐（jiàn）和偉大成就，增加實踐教學比重，充分發揮紅（hóng）色（sè）資源育人功能，支持學生參加紅（hóng）色研學（xué）之旅。推動思想政治工作和信息技術深度融合，打造網絡思想政治教育特色品牌，加（jiā）強（qiáng）青少年學生網（wǎng）絡安全意識、文明素養、行為習慣（guàn）等教育，塑造有利（lì）於青少年健康成長的（de）網絡空間（jiān）和育（yù）人生態。

（四）促進學生健康成長、全麵（miàn）發展。深入實施素質教育，健全（quán）德智體美勞全麵培養體係，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。落實健康第一教育理念，實施學生體質強健計劃，中小（xiǎo）學生每天綜（zōng）合（hé）體育活動時間不低於2小時（shí），加強校園（yuán）足球建設，有效控製近視率、肥胖率。推進學校美育浸潤行動。實施（shī）勞動習慣養成計劃，提升學生動手實踐能力、解決（jué）複（fù）雜問題能力和社會適應（yīng）能力。普及心理健康教育，建立全（quán）國學生心理健康監測預警係統，分學段完（wán）善服務工作機製。加強憲法法治教育、國家安全教育、國防教育。深入實施青少年學生讀書行（háng）動。

（五）打（dǎ）造培根鑄魂、啟智增慧的高質量教材。落實教材建設國家事（shì）權，體現（xiàn）黨和國家（jiā）意誌。加強新時代馬克思主（zhǔ）義（yì）理論研究和建設工程重點教（jiāo）材建設。推（tuī）進思政課教材建設（shè）。深入總結新時代偉（wěi）大實踐，推出“中國係列”原創教（jiāo）材，打造自主教材體係。開發一批基礎教育科學教材（cái），打（dǎ）造一批職業教育優質教材（cái），建設（shè）一批本科和研究生一流核心教材，遴選引進一（yī）批理工農醫學科前沿優質（zhì）教（jiāo）材。加（jiā）快推進（jìn）教材數（shù）字化轉型。完善教（jiāo）材管理（lǐ）體製，健全國家、地方、學校、出版單位分級（jí）分類負責機（jī）製。完（wán）善教材建（jiàn）設相關表彰（zhāng）獎勵製度。規範教輔材料和課外讀物管理（lǐ）。

（六）推廣普及國家（jiā）通用語言文字。實（shí）施國家通用（yòng）語言文字普（pǔ）及攻堅和質量提升行動（dòng）。提高全（quán）民語言文化素養。健全語言文字規（guī）範標準（zhǔn）體（tǐ）係，建設新型（xíng）國家語料庫（kù）。開展（zhǎn）語言國情國力調（diào）查。加強網絡（luò）空間語言文（wén）字規範引導。深入實施國家語言文化傳承發展係列工程。加強與港澳台語言文化交流（liú）。

三、辦強辦優基礎（chǔ）教育，夯實全麵提升國民素質戰略基點

（七）健全與人口變化（huà）相（xiàng）適應的基礎教育資源統籌調配機製。深入實（shí）施基（jī）礎教育擴優提質工程。探索逐步擴大免費教（jiāo）育範圍。建立基礎教育各學段學齡人口變化監測預警製度，優化中小（xiǎo）學和幼兒園（yuán）布局（jú）。提高教（jiāo）育公共（gòng）服務質量（liàng）和水平，提升普惠性（xìng）、可及性、便捷性，加強（qiáng）近期和中長期教育資源統籌（chóu）配置。建（jiàn）立“市縣結合”的基礎教育管理體製，因地製宜打通使用各學段教育資源，加強跨學段動態調整和餘缺調配，擴大學齡人口淨流入（rù）城鎮教（jiāo）育（yù）資源供給。支持人口20萬以上縣（市、區、旗）辦好（hǎo）一所達到標準的特殊教育學校，鼓（gǔ）勵有條件的（de）地區建設十五年一貫製特殊教育學校。加強（qiáng）專門學校建設和專門教育工作。

（八）推動義（yì）務教育優質均衡發展和城（chéng）鄉一體化。加強義務教育學校標準化建設，逐步縮小城鄉、區（qū）域、校際、群體差距。促進學校優秀領導人（rén）員和（hé）骨幹教師區域內統籌調配、交流輪崗。有序推（tuī）進小班化教（jiāo）學。提升寄宿製學校（xiào）辦學條件和管理水平，辦好必（bì）要（yào）的鄉（xiāng）村小規模學（xué）校。推動（dòng）符合條件的農（nóng）業（yè）轉移人口隨遷子女義務教育享有（yǒu）同遷入地戶籍人口同等權利，健全留守兒童、殘疾兒童關愛體係和工作機製，健全控輟保（bǎo）學常態化機製。持續做好國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才“組團（tuán）式”幫扶工作。深入開展縣域義務教育優質均衡督（dū）導評估（gū），有序推進市域義務（wù）教育優質均衡發展。

（九）促進（jìn）學前教育（yù）普及普惠和高中階段學校多樣化發展。穩步增加公辦幼兒園學位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持（chí）政策。支持有條件的幼兒（ér）園招收2至3歲幼兒。統籌（chóu）推進市域（yù）內高中階段學校多樣化發展，加快擴大（dà）普通高中教育（yù）資源供給。探索設立一批以科學教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實施縣域普通高中振興計劃。

（十）統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。鞏固校外培訓治理成果，嚴控學（xué）科類培（péi）訓，規範非學科類培訓。堅持依法治理，加強數字化、全流程管理。強化學校教育主（zhǔ）陣地作用，全麵提升課堂教學水平，加強對學習困（kùn）難學生的輔導（dǎo）。壓減重複（fù）性作業，減少日常考試測試頻（pín）次。提高課後服務質量（liàng），豐富服務內容。加（jiā）強科學教育，強化（huà）核心素養培育。

四、增強高等教育綜合實力（lì），打（dǎ）造戰略引領力量

（十一）分類推（tuī）進高校改革發展。實施高（gāo）等教育綜合改革試點。按照研究型、應用型、技能型等基本（běn）辦學定位，區分綜合（hé）性、特色化基本（běn）方向（xiàng），明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社（shè）科、藝術體育等高校差異（yì）化發展。建立分類（lèi）管理、分（fèn）類評價機製，在（zài）辦（bàn）學條件、招生計（jì）劃、學位點授權、經費投入等方麵分類支持。根據不同（tóng）類型高校功能定位、實際貢獻、特色（sè）優勢，建立資源配置（zhì）激勵機製（zhì），引導高校（xiào）在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色。

（十二）優化高等教育布局。統籌中央部門（mén）所屬高校（xiào）和地方高校發展。加大（dà）高水（shuǐ）平研究型大學（xué）建（jiàn）設力度，加快推進地（dì）方高校應（yīng）用型轉型。支持部省合建高校加快發（fā）展，優化（huà）省部共建高校區域布局（jú）。新增高等教育資源適度向中西部地（dì）區、民族地區傾斜。完善對口支援工作機製。鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。支持高校改善學生宿（xiǔ）舍等辦學（xué）條件。有序擴大優質（zhì）本科教（jiāo）育招（zhāo）生規模，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生占比，大力發展專業學（xué）位研究生教育。

（十三）加快建（jiàn）設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。圍繞中國式現代化的本（běn）質要求，自主科學確定“雙一流”標準，聚（jù）焦優勢學科適度擴大“雙（shuāng）一流（liú）”建設範圍。完善質量、特色、貢獻導向的監測（cè）評價體係，健（jiàn）全動態調（diào）整和多元投入機製，加大資源配置（zhì）力度。建立科技發展、國（guó）家戰略需（xū）求牽引的學科設置調整機製和人才培養模式。實施一流學科培優行動，推動學科（kē）融合發展，超常布（bù）局急需學（xué）科專業（yè），加強基礎學科、新興學科（kē）、交（jiāo）叉（chā）學科建設，支持瀕危學科和冷門學科（kē）。深化（huà）博士研究生教育改革，打造具有全球影響力的博士研究生教育，不斷提升自主培養（yǎng）、吸引（yǐn）集聚高層次人才（cái）的能力。

（十四）完善拔尖（jiān）創新人才發現和培（péi）養機製。著力加強創新能力培養，麵向中小學生實施科學素養培育“沃土計劃”；麵向具有創新潛質（zhì）的高中學生實施（shī）“脫穎（yǐng）計劃”等。在戰略急需和新興領域，探索（suǒ）國家拔尖創新（xīn）人才培養新模式。深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化科技教育和人文教（jiāo）育協同，推進理工結合、工工貫通、醫工融合、農工交叉，建強國家卓越工程師學院（yuàn）、國家產教融合創新（xīn）平台等，深入實施國家卓越醫師人才培養計劃。打造一流（liú）核心課程、教材、實踐項目和（hé）師資團隊。

（十五）構建中國哲學社會科學自主知識體係。聚焦中（zhōng）國式現代化建設重大理論和實踐問題，以黨的創新理（lǐ）論引領哲學社會科學知識（shí）創新、理論創（chuàng）新、方法創新，構建以各學科（kē）標識性概念、原創性理論為主幹的自主知識體係。實（shí）施習近平新（xīn）時（shí）代中國特色社會主義思想研究、中國特色哲學社會科學研究重大專（zhuān）項，加快自主知識體（tǐ）係構建步伐，覆蓋哲學社（shè）會科學（xué）所有一級學（xué）科。完善以實踐為導向的法（fǎ）學院校教育培養（yǎng）機製。推（tuī）進哲學社會科學創新平台和創新團隊建設，加強全國重點馬克思主義學院建設，建好高校哲（zhé）學社會科學實驗室。

五、培育壯（zhuàng）大國家戰略科技力量，有（yǒu）力支撐（chēng）高水平科技自立自強

（十（shí）六）實施基礎學科和交叉學科突破計劃。強化高水平研究型大學國家基礎（chǔ）研究主力軍（jun1）和重（chóng）大科技突破策源地作用，提高基礎研究組織化程度，建立科（kē）技創新與人才培養相（xiàng）互支撐、帶動學科（kē）高質量（liàng）發展的有效機製。打造校（xiào）企地聯合創（chuàng）新平（píng）台，加強重大科技基礎設施、科技資源庫建設，打造一流科技領軍人才和（hé）創新團隊，實現基礎學科突破，引領學科（kē）交（jiāo）叉融合再創新。

（十七）促進（jìn）青年科技人才成長發展。大力弘揚科學家精神，營造鼓勵（lì）探索、寬容失敗的良好環境。培養造就一批高水平師資和學術大師。

（十八）提高高校科技成果轉化（huà）效（xiào）能。依托國家大學科技園打造（zào）高校區（qū）域技術轉移轉化中心，加強與各（gè）類（lèi）技術轉移轉化平台和高新園區等的協同，搭建校（xiào）企（qǐ）聯合研發、概念驗證、中試熟化（huà）等平台，建強技術轉移轉化等專業人才隊伍。打造高（gāo）端成果交易會（huì）、大學生創新大賽等品牌。

（十九）建設高等研究院開辟振興區域發展新（xīn）賽道。麵向中西部、東（dōng）北等地區布（bù）局建設高等研究院，促進高水平高校、優勢學科（kē）與重點行業和頭部企業強強聯（lián）合，以（yǐ）需求定項目、以項目定團隊（duì），構建人（rén）才培養、科（kē）學（xué）研究和技術轉移為一體的產教融合科教融匯新樣本。

六、加（jiā）快建設現代職業教育體係，培養大國工匠（jiàng）、能工巧匠（jiàng）、高技能人才

（二十）塑造多元辦學、產（chǎn）教融合新形態。深入推進省域（yù）現代職業教育體係新模（mó）式試點，落實地（dì）方政府統籌發展職業教育主體（tǐ）責任。建強市域產教聯（lián）合體、行業產教融合共同體，優化與區域發展相協調、與產業布局相銜接的職業教育布局。推動有條件地區（qū）將高等（děng）職業教育資源下（xià）沉到（dào）市縣。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，推動校企在辦（bàn）學、育人、就業等方麵深（shēn）度合作。健全德技並修、工學結合育人機製，在產（chǎn）業一線（xiàn）培養更多大國工匠。

（二（èr）十一）以職普融通拓寬學生成長成才通道。支持普通中小學開展職業啟蒙教育、勞動教育。推動中等職（zhí）業教育與普通高中（zhōng）教育融合發展。加強優質中（zhōng）等職業學校與高等（děng）職業學校銜接培養。加強教考銜接，優化職教高考內容和形式。鼓勵應用型本科學校舉辦職業技術學（xué）院或開設職業技術專業。穩步擴大職業本科學（xué）校數量和招生規（guī）模。

（二十二）提升職業學校關鍵辦學（xué）能力。優化實施高水平高等職業學校（xiào）和專業建設計劃，建設一批辦學特色鮮（xiān）明的高水平職業（yè）本科學校。加快（kuài）推動職業（yè）學校（xiào）辦學條件（jiàn）全（quán）麵達標。實施職業教育（yù）教學關（guān）鍵要素改革，係（xì）統（tǒng）推進專業、課程、教材、教師、實習實訓改革，建設集實踐（jiàn）教學、真實（shí）生產、技術服務功能於一（yī）體的實習實訓基地。

（二十三）優化（huà）技能人才成長政策（cè）環境。加大產業、財政、金融、就業等政策支持，新增教育經費加大對職業教育支持。積極（jí）推動職業學校（xiào）畢業生在落戶、就業、參加招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方麵與普通學校畢業生享受同等待遇。落實“新八級工”製度，以技能（néng）水平和創（chuàng）造貢獻為依據，提（tí）高生（shēng）產服務一線技能人才工資水（shuǐ）平（píng）。弘揚勞模精神（shén）、勞動精神、工（gōng）匠（jiàng）精神，形成（chéng）人（rén）人皆可成（chéng）才、人（rén）人盡展其才的良好環境。

七、建設學習型社會（huì），以教育（yù）數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢

（二十四）提升終身學習公共服務水平。構建以資曆框（kuàng）架為（wéi）基（jī）礎、以學分銀行為（wéi）平台、以學習成果認證（zhèng）為重點的終身學習製度。加強教育（yù）資（zī）源共享和公共服務平台建設，建設學（xué）習型城市、學習型社區，完善國家（jiā）開放大學（xué）體係，建好國家老年大學（xué）。加強（qiáng）學習型社會數（shù）字基（jī）礎設（shè）施建設，建好國家數字大學（xué）。完善和加強繼續教育、自學考試、非（fēi）學曆教育等製度保障，建設人人皆學、處處能學、時時可學（xué）的學習型（xíng）社（shè）會。

（二十五）實施國家教育數字化戰略。堅持應用導向、治理為基，推動集成化、智能化、國際化，建（jiàn）強用好國家智慧教育公共服務（wù）平台，建立橫縱貫通、協同服務的數字（zì）教育體係。開發新（xīn）型數（shù）字教（jiāo）育資源。建好國家（jiā）教育大數據中（zhōng）心，搭建教（jiāo）育專網和算力共享網（wǎng）絡。推進智慧校園建設，探索數（shù）字賦能大規模因材施教、創新（xīn）性教學的有效途徑（jìng），主動適應學習方式變革。打造（zào）世界（jiè）數字教育大會、世界（jiè）數字教育聯（lián）盟、全球（qiú）數字教育發展指數（shù）、數字教育權威期刊等公共產品，推動優質慕課（大（dà）型（xíng）開放式（shì）網絡課程）走出去。

（二十六）促進人（rén）工智能助力教育變革。麵向數字經濟和未來產（chǎn）業發展，加強課程體係改革，優化學科（kē）專（zhuān）業設置。製定完善師生（shēng）數字素養標準，深化人工智（zhì）能助推教師隊伍建設。打造人工智能教育（yù）大模型。建設雲端學校等。建立基於大（dà）數據和人工智能支持（chí）的教育（yù）評價和科學決策製度。加強網絡安全保障，強化數據（jù）安全、人（rén）工智能算法和倫理安全。

八、建設高素質（zhì）專（zhuān）業化教師隊伍，築牢教育強國根基

（二十七）實施教育家精神鑄魂（hún）強師（shī）行動。推動教育家精神融入教師培養培訓全（quán）過程，貫穿課堂教學（xué）、科學研究、社會實踐各（gè）環節，構建日常浸潤、項目賦能、平台支撐的教師發展良好生（shēng）態。加強教師隊伍思想政治工作，加強教師黨組（zǔ）織建設，發揮（huī）黨（dǎng）員教師先鋒模範作用。堅持師德師（shī）風第一標準，健全師德師風建設（shè）長效機製，嚴格落實師德失範“零容忍”。

（二（èr）十八（bā））提升教師專業素質能力。健全教師教育體係，擴大實（shí）施（shī）國（guó）家優秀中小學教師培（péi）養計劃，推動高水平大學開展教師教育，提高師範教育辦學（xué）質量。加強義（yì）務教育班（bān）主任隊伍建設。完（wán）善高水平職業教育（yù）教師培養培訓和企業實踐製度，提升“雙（shuāng）師型”教師隊伍建設水平。麵向全球聘任高水平師資，加強教（jiāo）師培訓國際交流合作，健全高校教師發展支持服務體係。強化教師全員培訓，完善國家、省、市、縣、校分級研訓體係。

（二十九）優化教師管理和資源配置（zhì）。完善國（guó）家教師資格製度和教師招聘製度。優（yōu）化各級各類學校師（shī）生配比，統（tǒng）籌做好寄宿製學校（xiào）、公辦（bàn）幼兒園教職工（gōng）編製配備。優化中（zhōng）小學教師“縣管校聘”管理（lǐ）機製。深化教師考核評價製度（dù）改革。優化教師崗位結構比（bǐ）例。鼓勵職業學校教師與企業高技能人才按規定互聘兼職。製定高校工（gōng）科教師聘用指導性標準。深入實施（shī）國家銀齡教師行動計劃。推（tuī）動博士後成為高校教師（shī）的重要來（lái）源。

（三十）提高教師政（zhèng）治地位、社會（huì）地位、職業（yè）地位。保障（zhàng）教師課後服務工作合理（lǐ）待遇，優化（huà）教師工資結構，落實（shí）完善鄉村教師生活補助政策。強化（huà）高中、幼兒園教師工資待遇保障，完善職業學校教師績（jì）效工資保障製度，推進高校薪酬製度改革。維護教師職業尊嚴和合法權益，減輕教師（shī）非教育（yù）教學任務負擔，落實社會公共服務教師優先政策，做好教師榮休工作。加大優秀教師選樹表彰和宣傳力度，讓教（jiāo）師享有崇（chóng）高社會聲望、成為最受社會尊重的職業之一。

九、深化教育（yù）綜合改革，激發教育發展活力

（三十一）深化教育評（píng）價（jià）改革。各級黨委和政府要樹立正確政績（jì）觀，樹立科學的教育（yù）評價導向，防止和糾正“分數至上”等偏差（chà）。有序推進中考改革。加快擴大優質高中（zhōng）招生指標到校，開展均衡派位招生試（shì）點。深化高（gāo）考綜合改革，構建引導學生德智體（tǐ）美（měi）勞全麵發展（zhǎn）的考試（shì）或考核內容體係，重（chóng）點強化學生（shēng）關鍵能力、學科素養和思維品質考（kǎo）查（chá）。深化研究生學術學位和專業學位的分類選拔（bá），加強科研創新（xīn）能（néng）力和實踐能力考查。推進信息技術賦能考試評價改（gǎi）革。深化高校人才（cái）評價改革，破除人才“帽子”製約，突出創新（xīn）能力（lì）、質量、實效、貢獻導向，科學認定標誌性（xìng）成果。完善義務教育優質均衡推進機製。引導規範民辦教育發展。

（三十二）完善人才培養（yǎng）與經濟社會發展需要適配機製。堅持總（zǒng）體（tǐ）適（shì）配、動態平衡、良性互（hù）動，完（wán）善人才需求預測（cè）預警機製，探索建立國家人才供需對接大數（shù）據（jù）平台，加強分行業分領域人才需求分析（xī）和有效對接，定期編製發布人才需求報告和人才需（xū）求目錄。開展就業狀況跟蹤調（diào）查，強化就業狀況與招生計劃、人才培養聯動，加強就業質（zhì）量監（jiān）測和評價反饋。超前布局、動態調整學科專業，優化辦學資源配（pèi）置，完善學生實習（xí）實踐製度。加（jiā）快構建高校畢業生高質量就業服務體（tǐ）係，促進高（gāo）校畢業生高質量充分（fèn）就業。

（三十三）提升依法（fǎ）治教和管理水平。健全教（jiāo）育法律法規規章，研究編纂（zuǎn）教（jiāo）育法典（diǎn）。完善學校管理體係，健（jiàn）全學校章程實（shí）施保障機（jī）製，落實學校辦（bàn）學自主權。堅決懲治學術不端行為及學術（shù）腐敗，完善師生科研誠信和作（zuò）風學風教育培訓機（jī）製。完善督政（zhèng）、督（dū）學、評估監（jiān）測教育督導體係，健全國家、省、市、縣教育（yù）督（dū）導機構。構建校園智能化安防體係，完善學生（shēng）欺淩和暴力行為早發現、早預防、早控製機（jī）製，加強防溺水、交通安全等教育（yù），完善校園安全糾紛多元化解機製和安全風險社會化分擔機製。

（三十四）健全教育戰略性投入機製。各級政府要加大財政投入力度，建立預算撥款和績效激勵約束機製，確保財政一（yī）般公共預算教育支出逐年隻增不減，確保按在校學生人數（shù）平均的一般公共預（yù）算教育支出逐年隻（zhī）增不減，保證國家財政性教育經費支出（chū）占國內生產總值比例高於4%。完善各級各類教育預算撥（bō）款（kuǎn）製度，合理確定並（bìng）適（shì）時提高相關撥款標準和投（tóu）入水平，建（jiàn）立學生資助標準動態（tài）調（diào）整機製。逐步提高預算內投資用於教育的比重。優化完（wán）善教育領域相關轉移支付。搭建高校、企業、社（shè）會深度融合的協同育人經費籌措合作機製。發揮各級教育基金會作用，引導規範社會力量投入和捐贈教育。完善非義務教育培（péi）養成本合理分（fèn）擔機製。完善覆蓋全學段學生資助體係。完善教育經（jīng）費統計（jì）體係。優（yōu）化教育支出結構，強化（huà）經費監（jiān）管和績效評價。

（三十五）構建教育科技人才一體統（tǒng）籌推進機（jī）製。加強主管部門定期會商，共同做好政策（cè）協（xié）調（diào）、項目統籌、資源（yuán）配置。完善科教（jiāo）協同育人機製，加強創新資源統籌和力量組（zǔ）織（zhī）。強化教育對科技和人才的支撐作用，教育布局和改革試點緊密對接北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技（jì）創新（xīn）中心建設，對接區域（yù）科（kē）技（jì）創新中心建設、國家高水平人才高（gāo）地和吸引集聚人才平台建設，提升國家創新（xīn）體係整體效能。

十、完善教育對外開放戰略策略，建設具有全球影（yǐng）響力的重要教育中心

（三十六）提升全球人才培養和集聚能力。加強對出國留學人員（yuán）的教育引導和服務管理。改革國家公（gōng）派出國留學體製機製，加強“留學（xué）中國”品牌和能力建設，完善來華留學入學考試考核。鼓勵支持選（xuǎn）拔優秀人才到國際知名高校（xiào）、研究機構研（yán）修，擴大中外青少年交流，實施國際（jì）暑期學校等項（xiàng）目。提升高等教育海（hǎi）外辦學能力，完善職業教育產教融合、校企協同國（guó）際合（hé）作（zuò）機製，深耕魯班工坊等品牌（pái）。支持更（gèng）多國家開（kāi）展中文教學。

（三十七）擴大國際學術交流和教育科研合作（zuò）。支持高水平研究型大（dà）學發（fā）起和參與國際大（dà）科學計劃、建設大科學裝置、主持重大國際科研項目，推動建設高水（shuǐ）平高校學科創新引智基地、國際合作聯合實（shí）驗室。高質量推進國際產學研合作。積極參與開（kāi）放科學國際合作。

（三十八）積極參與全（quán）球教育（yù）治理。深化同（tóng）聯（lián）合國教科文（wén）組織等國際組織和多邊機製合（hé）作（zuò）。建立教育創（chuàng）新合作網絡，支持（chí）國際STEM（科學、技術、工程、數學）教育研究所建設發（fā）展。支持國內高校設立教（jiāo）育類國際組（zǔ）織、學術（shù）聯盟，打造具有國際影響（xiǎng）力的學術期刊、係列指數和報告。設立區域全麵經濟（jì）夥伴關係國際教育合（hé）作區（qū）。實施中國教育品牌培育計劃。

十（shí）一（yī）、加強組織實施

建設教（jiāo）育強國，必須完善黨（dǎng）委（wěi）統（tǒng）一領導、黨政（zhèng）齊抓共管、部門各負其（qí）責的教育領（lǐng）導（dǎo）體製。全麵推進各級各類學校黨的建設，牢牢掌握黨對學校意識形態工作領導權，落（luò）實意識（shí）形態工作責任製，深入推進黨風（fēng）廉政建設和反腐敗鬥爭，將黨風政風（fēng）、師德師風、校風學（xué）風建設作為評價學校領導班子辦學治校水平的重要內容（róng），維護教育（yù）係統政治（zhì）安全與和諧穩定（dìng）。充分發揮中央教育工（gōng）作領導小組統籌協調（diào）、整體推進、督促落實作用，推動解決教育（yù）強國建設中的重大問題，加強教育強國建設的監測（cè）評價。各級黨委和政府（fǔ）要切實扛起教育強國建設的政（zhèng）治責任，把（bǎ）推（tuī）進教育強（qiáng）國建設納入重要議事日程，結合實（shí）際抓好本規劃綱（gāng）要貫徹落實。要營造全社會共同關心支持教育強國建設的良好環境，加強宣傳和輿論引導，健全學（xué）校家庭社會協同育人機製，形成建（jiàn）設教育（yù）強（qiáng）國強大合（hé）力。